Против лома есть приемы

Председатель комитета «Деловой России» Ильдар Неверов о том, как решить проблему промышленного мусора в районах Крайнего Севера

В районах Крайнего Севера скопились десятки тысяч тонн промышленного мусора, в первую очередь металлолома. Это бочки из-под топлива, брошенная техника, металлоконструкции. Но Арктику можно очистить. Своим взглядом на организацию такой работы с «Созвездием» поделился генеральный директор компании «Инмет», председатель комитета по природопользованию и экологии «Деловой России» Ильдар Неверов.

Ценный металл

– На протяжении двенадцати лет я занимаюсь проблемами защиты окружающей среды и на практике убедился, что при условии грамотного подхода со стороны бизнеса и посильной (не обязательно материальной) помощи со стороны государства металлические отходы могут быть утилизированы с пользой для экологии и с выгодой для организаторов, – говорит Ильдар Неверов.

Отходы и лом вторичных металлов оказывают негативное влияние на окружающую среду Русского Севера, однако этот вид загрязнения может быть не только устранен, но и превращен в ценный ресурс – сырье для металлургии. Сбор и утилизация металлолома были развиты и в СССР, и в России постсоветского периода.

Докризисный сбор лома в России составлял около 30 млн тонн в год, этого хватало не только для обеспечения потребностей металлургии, но и для экспорта, объемы которого в последние десять лет колебались в пределах 6–12 млн тонн в год. С началом кризиса и резким падением спроса со стороны металлургов объемы сбора стали снижаться, часть мелких и средних компаний вышла из этого бизнеса. В 2009 году сбор упал до 17 млн тонн, однако в 2010-м на фоне восстановления спроса поднялся до 21,5 млн тонн. Импорт лома пока незначителен, в 2010 году он составлял всего 11 тысяч тонн.

Сейчас лом как сырье для металлургии крайне востребован в России, на рынке ожидается дефицит. Как и где восполнить его? Ильдар Неверов предлагает следующие меры.

Первое – рассмотреть варианты привлечения импорта металлолома для нужд российских металлургических предприятий.

– НДС на металлолом нет, ввозные пошлины нулевые, во всем мире развитые страны импортируют лом, чем мы хуже? – говорит директор «Инмета». – Импорт идет лишь из Казахстана, а сколько у нас соседей? Вот сейчас, наоборот, экспортируем в Белоруссию.

Второе – инвестировать в оборудование, позволяющее осуществлять более глубокую переработку лома, профессиональный демонтаж, шредерное оборудование для утилизации автомобилей.

Третье – обратить внимание на те регионы, где накоплены большие объемы лома, но в силу разных причин большая его часть до сих пор не утилизирована. Это районы Крайнего Севера, регионы Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока.

Генеральная уборка

– К регионам Севера и Крайнего Севера, где существует проблема загрязнения окружающей среды отходами металлов и где она может быть решена разными способами, я бы отнес такие районы, как Земля Франца-Иосифа, отдельные районы Архангельской области, Ненецкий округ, северные районы Ямало-Ненецкого округа, Таймыр, север Якутии, – перечисляет Ильдар Неверов.

Географические и климатические особенности этих регионов создают сложности для утилизации металлолома. Ограниченный период навигации и короткое лето, труднодоступность территории, отсутствие необходимой инфраструктуры – все это требует таких расходов, которые бизнес не может себе позволить:

– Зачастую затраты на финансирование работ по заготовке, хранению, транспортировке и реализации металлолома в районах Крайнего Севера превышают возможную сумму выручки даже при высоких ценах и стабильном спросе на металлолом на мировом и российском рынках.
Тем не менее, есть регионы, где проблема утилизации металлолома может быть решена бизнесом при минимальном участии государства – Варандей, Новая Земля, Анадырь, Хатанга, Норильский промышленный район. В других районах понадобится государственно-частное партнерство. Это Амдерма, Диксон, Тикси, побережье Баренцева моря, Нарьян-Мар. И, наконец, есть особенно труднодоступные территории, куда, по выражению Ильдара Неверова, «руки бизнеса не дотянутся», такие как Земля Франца-Иосифа и Новосибирские острова.

Очистка Земли Франца-Иосифа, а точнее одного из островов этого архипелага, Земли Александры, может служить примером успешной работы по утилизации металлолома в высоких широтах. «Генеральная уборка» здесь началась в 2012 году, а само предложение по очистке Арктики было озвучено Владимиром Путиным в 2010-м на первом международном форуме «Арктика – территория диалога». Земля Александры стала своеобразным полигоном для отработки методов сбора, транспортировки и утилизации металлических отходов; были опробованы способы доставки людей и техники на необорудованный берег, организации полевых лагерей, рекультивации земель. Программа работ была подготовлена Министерством природных ресурсов совместно с Советом по изучению производительных сил и Русским географическим обществом, а в самой уборке участвовали как государственные структуры, так и частные подрядчики.

Конь не валялся

– В совсем ином свете предстает перед нами проблема по утилизации лома и отходов вторичных металлов в Норильском промышленном районе, – считает Ильдар Неверов. – Этот регион заслуживает отдельного внимания. С середины прошлого века там велось промышленное строительство, потом началась масштабная производственная деятельность, появились сотни тысяч тонн отходов. Системности в решении экологических проблем нет, в отдельных районах проблеме утилизации лома уделяется достаточное внимание, но в других, что называется, «конь не валялся».

Ильдар Неверов полагает, что утилизировать огромные свалки металлолома на Таймыре можно путем создания государственно-частного партнерства: частники бы работали непосредственно «в поле», а государство могло бы взять на себя обеспечение административного ресурса (помощь с оформлением лицензий, организацию логистики и т. д.). Очистить Таймыр будет сложно – здесь скопилось огромное количество отходов, климат неблагоприятный, транспортная инфраструктура развита плохо – но вполне возможно. Сейчас загрязнения в Норильском промышленном районе утилизируют частные предприятия и ключевая компания, «Норильский никель», но процесс этот займет еще много лет.

Еще один регион, «уборка» в котором требует совместной работы бизнеса и государства – морской порт Диксон на севере России. Объем скопившихся металлических отходов здесь оценивается в 28 тысяч тонн. Ильдар Неверов приводит примерный расчет стоимости работ по рекультивации земель и устранению накопленного экологического ущерба. На наведение порядка в Диксоне потребуется 107,5 млн рублей, из них 45 миллионов можно будет вернуть за счет реализации металлолома. Таким образом, проект обойдется в 62,5 млн рублей.

Аналогичная оценка стоимости есть для якутского порта Тикси. Здесь работы будут стоить около 90 млн рублей, но половину этой суммы удастся вернуть после продажи лома. Однако сейчас организация «уборки» в порту далека от идеала.

– Заготовка лома здесь убыточна для порта в связи с большими затратами и несистемным подходом, – говорит Ильдар Неверов. – Крайне необходима инициатива со стороны бизнеса, чтобы извлечь отходы с территории загрязнения и превратить их в сырье для металлургии. В то же время нужна помощь государственных и республиканских властей для организации логистики морским путем вместо речного.

Рекультивация в Диксоне
− проект: 0,5
− доставка техники и персонала: 8
− работы по рекультивации: 18
− погрузка отходов на суда: 36 62,5 млн ₽
− отгрузка техники и убытие персонала: 8
− выгрузка отходов в порту Дудинка: 37
+ реализация металлолома в Дудинке: 45
Рекультивация в Тикси
− проект: 0,1
− доставка техники и персонала: 3
− работы по рекультивации: 6
− погрузка отходов на суда: 36 45,1 млн ₽
− отгрузка техники и убытие персонала: 8
− выгрузка отходов в порту Дудинка: 37
+ реализация металлолома в Дудинке: 45
Журнал «Созвездие» (Архангельск)