В Украине острый дефицит металлолома: почему так случилось и что делать?

Металлурги и заготовители лома конфликтуют, а государству пока не удается сбалансировать интересы сторон

Металлургам в любой стране очень нужен металлом как сырье – он позволяет понизить себестоимость продукции. Более того, для некоторых предприятий – это единственный возможный вид сырья (из-за технологических ограничений).

Украинские металлурги немного лома заготавливают самостоятельно, но основные объемы закупают на рынке. Заготовкой лома внутри страны занимаются сотни предприятий разного масштаба. Рынок этот сложный, все еще в значительной мере непрозрачный и с заметными остатками криминальности.

По большому счету, у поставщиков лома есть два направления сбыта: отечественные метпредприятия и экспорт. Теоретически, украинские металлурги могли бы потребить весь заготавливаемый лом. Но это не устраивает заготовителей, т. к. экспортные цены выше.

Если лом идет на производство стали и изделий из нее, страна получает больше, чем от простой продажи лома за границу

При наличии подобных конфликтов интересов государство должно вмешиваться, устанавливая экономические и административные механизмы регулирования. Причем в данном случае речь не идет о том, что государство защищает одних в ущерб другим просто из-за любви к кому-то. Ведь с точки зрения государства, экспорт лома – это продажа сырья, которая дает стране относительно мало в экономическом и социальном плане. Если же лом идет на производство стали и изделий из нее, то страна получает значительно больше в виде НДС, зарплат рабочих и др.

Заготовка и экспорт металлолома в Украине, млн т

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Поставки на внутри. рынок	6,3	7,5	7,3	6,2	5,2	6,2	6,7	5,1	5,0	3,6	2,9
Экспорт	1,3	0,7	0,7	0,6	0,9	0,7	0,8	0,4	0,3	0,8	1,2
Всего	7,9	8,2	8,0	6,8	6,1	6,9	7,5	5,5	5,3	4.4	4,1

Источник: Госстат

В Украине действует экспортная пошлина на лом черных металлов (10 евро за тонну) и Минэкономразвития выдает квоты на экспорт. С квотами в прошлом году обошлись либерально, поэтому экспорт лома резко вырос, а металлурги испытывали трудности с сырьем, некоторые мет заводы временами вовсе останавливались.

Тем более, согласно балансу формирования и потребления металлолома черных металлов, на внутреннем рынке в 2015 г., утвержденному Минэкономразвития, заготовители должны были поставить 5,5 млн т, из них 4,25 млн т – для отечественных металлургов, 1,25 млн т – размер экспортной квоты. Однако было заготовлено 4,1 млн т, из которых 1,2 млн т экспортировано. Дефицит металлолома для внутреннего потребления в 2015 г. составил 855 тыс. т, или 22% от потребности (составлявшей 3,92 млн т) – по данным объединения «Металлургом».

Дефицит металлолома для внутреннего потребления в 2015 г. составил 22% от потребности

Поэтому закономерно, что металлурги просят повысить пошлину, утверждая, что «даже при 50 евро лом в Турцию продавать выгодно». Заготовители лома, разумеется, против повышения, но за отмену квотирования.

21 апреля Верховная Рада приняла законопроект №3868, в котором предлагалось временно (на три года) повысить вывозные пошлины на лом черных металлов до 30 евро за тонну и на этот же срок отменить квотирование. Эксперты сразу отметили, что такие новации приведут к конфликту с ВТО и ЕС. Эту же позицию разделил президент, который в мае вернул закон в парламент, предложив вместо трех лет однолетнее повышение вывозной пошлины и полную отмену квотирования экспорта вместо временной. Понимая, что депутаты не смогут преодолеть вето президента, профильный комитет (по вопросам про политики и предпринимательства) 2 июня согласился с правками. Однако пока скорректированный законопроект на голосование не ставился.

Сложившуюся ситуацию Виктор Голосок, глава профильного комитета Рады, комментирует так: «Это – не компромисс. Это – слабость экономической политики и экономической дипломатии! Какой может быть компромисс между сырьевым экспортом украинского металлолома на $300 млн в год и 8-миллиардным экспортом металлургической продукции! Между 25% украинской промышленности и экспорта с одной стороны, и призрачным и необоснованным беспокойством ЕС, куда Украина вывозит металлолома всего на $4 млн в год».

В течение года, когда будет действовать повышенная пошлина на экспорт лома, комитет ВР совместно с металлургами обещает выработать механизмы дальнейшей защиты национального производителя и обеспечения украинских металлургических заводов стратегическим сырьем.

По оценке «Металлургпрома», в январе-мае 2016 г. в стране заготовлено 1,38 млн т лома, что на 26% меньше, чем год назад. Прогноз на весь 2016 г. – 2,9-3,3 млн т.

По данным ГП «Укрпромвнешэкспертиза», цены на лом черных металлов в мае-начале июня текущего года значительно снижались вследствие падения спроса на мировом рынке, а также судебного запрета на вывоз металлолома из Украины (его добились металлурги).

Несмотря на запрет экспорта лома, в мае его недопоставки на метпредприятия составили 79 тыс. т. Поэтому металлурги вынуждены импортировать сырье: в мае было завезено 6 тыс. т лома (из Словакии и Турции) и 18 тыс. т горячебрикетированного железа (его импортируют в основном из России).

Экспортные цены на стальной товарный металлолом, FOB порты Украины, долларов за тонну

08.06.2015	240 – 245
01.07.2015	230 – 235
14.07.2015	205 – 215
28.07.2015	195 – 205
11.08.2015	200 – 215
26.08.2015	210 – 215
08.09.2015	180 – 190
22.09.2015	170 – 180
12.10.2015	148 – 152
02.11.2015	143 – 147
16.11.2015	165 – 168
30.11.2015	162 – 163
14.12.2015	161 – 164
11.01.2016	154- 157
01.02.2016	145- 155
22.02.2016	145 – 155
09.03.2016	162 – 167
21.03.2016	180 – 185
04.04.2016	195 — 200
18.04.2016	229 – 234
04.05.2016	267 – 271
16.05.2016	275 – 280

Источник: ukrexport.gov.ua

По итогам первого полугодия, экспорт лома черных металлов упал на 68,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 233,4 тыс. т. В денежном выражении объем экспорта снизился на 77,5% – до $40,99 млн. При этом в январе-июне вырос импорт металлолома в натуральном выражении в 8,8 раз – до 14,12 тыс. т. В денежном выражении он увеличился на 83,6% – до $3,68 млн.

Одновременно металлургические предприятия Украины в январе-июне сократили поступления от экспорта черных металлов на 22,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до $3,34 млрд. Кроме того, на 36,5% сократился экспорт металлоизделий – до $317,3 млн.
Сегодня.ua