Как свободная продажа черного лома на экспорт в Аргентине повлияла на местную металлургию?

Прославившийся своим эпатажным образом президент Аргентины Хавьер Милей отметился и инициативой на рынке черного лома: в то время как немалая часть стран мира уже ввела ограничения на экспорт черного лома, а ЕС пока что думает над этим вопросом, Аргентина поступила прямо противоположно – с января 2025 года разрешен свободный экспорт черного лома из Аргентины.

По прошествии года попробуем разобраться, как это обстоятельство повлияло на аргентинскую черную металлургию.

Таблица 1. Производство стали в Аргентине

Год	Производство стали, млн. тонн
2020	3,7
2021	4,9
2022	5,1
2023	4,9
2024	3,9
2025	4,024

Парадоксально, но факт – за год свободного экспорта лома производство стали в Аргентине не только не упало, но даже и несколько выросло, на 4,2%.

Тем не менее, в сравнении с 2021 – 2023 гг. объемы производства стали в Аргентине упали, и это тоже факт. Одно из имеющих место быть на мировом рынке объяснений развития аргентинской металлургии такое:

Данные показывают, что Аргентина пережила восстановление после воздействия COVID-19 в 2020 году (3,7 млн тонн) до 2022 года (5,1 млн тонн), за которым последовало значительное снижение в 2024 году (3,9 млн тонн, -26% по сравнению с 2023 годом) из-за экономических проблем, вызванных сокращением расходов Милея. Последние месяцы 2025-2026 годов показывают восстановление, обусловленное потребностями энергетической инфраструктуры Вака Муэрта.

Факты о металлургии Аргентины:

• В Аргентине есть сталелитейный завод в Вилья-Конститусьон (ArcelorMittal Acindar), который работает как по технологии DRI, так и по классической технологии электродуговых печей.
• В стране происходит стратегический сдвиг в сторону производства ЭДП из металлолома.
• Загрузка производственных мощностей Аргентины составляет менее 60%, для сравнения в России в 1 квартале 2026 года – 64%.
• Данные за ноябрь 2025 года: производство стали выросло на 10,7%, а первичного чугуна — упало на 21,6%, что указывает на увеличение использования лома.

К сожалению, в последнее время нет авторитетного источника с конкретной разбивкой доли Аргентины в BOF/EAF. Исходя из более низких производственных мощностей Аргентины по производству стали и перехода к производству на основе лома, доля ЭДП в Аргентине, вероятно, выше, чем в среднем по Латинской Америке (45,6%), возможно, в диапазоне 55-65%, но это приблизительная оценка, а не проверенные данные.

Сбор лома в Аргентине оценочно не превышает 2,5-3 млн. тонн.

Давайте попробуем разобраться, что мотивировало Милея ввести свободный экспорт лома. Вообще говоря, в Аргентине первичным сбором лома занимаются локальные сборщики, называемые cartoneros, их численность в Аргентине оценивается порядка в 150 тысяч человек. То есть на каждого, если говорить о ломе чермета, приходится до 20 тонн в год, или примерно 1 Газель в месяц, не считая лома цветмета конечно. Обвал цен повлиял на сборщиков: в период с января 2024 по январь 2025 года цены на металлолом упали на 70%(!) для переработчиков, что сделало сбор отходов проблемным! Для сравнения, падение цены на лом в 2 раза в 2024-2025 годах в России также привело к уходу с рынка многих первичных сдатчиков. Но – в Аргентине в силу сложной экономической ситуации для таких людей очень сложно сменить сферу деятельности.

И тогда из популистских соображений, Милей пошел на свободный экспорт лома – именно для поддержки уровня жизни cartoneros без дотаций от правительства. Это сработало – цены на лом начали расти.

Но был и другой фактор – устойчивый рост внутреннего потребления металлопродукции. Аргентина имеет возможность экспортировать сталь в США (это большая часть аргентинского стального экспорта, да – есть пошлины в США, но и цены там высокие). Главным фактором роста спроса на металл считают проект разработки шельфовых месторождений Vaca Muerta. Инвестиции в этот проект привели к высоким ценам на прокат и росту спроса, по году в целом внутреннее потребление стали оценивается в 4,6 млн. тонн в год, то есть оно выше объема производства. Благодаря этому фактору черная металлургия Аргентины смогла пережить рост цен на лом, компенсировав его ростом спроса и отчасти возможностью экспорта в США.

И несмотря на это, металлургия Аргентины имеет крайне низкую загрузку, меньше российской, и ее рентабельность и влияние тоже не столь велики.

Можно предположить, что в силу небольших объемов рынка, аргентинские металлурги менее влиятельны в политическом смысле, чем 150 тысяч сборщиков вторичных ресурсов.

Мы видим, что отличия в динамике внутреннего спроса на металлопрокат, превышающего объем производства стали внутри страны, ситуация в Аргентине сильно отличается от нашей. Да и в электоральном отношении сборщики лома у нас, как можно судить по опыту событий в Хабаровске – это, предположительно, сторонники ЛДПР, а не Единой России. Так что ссылки на опыт Аргентины, если таковые будут при разработке государственной политики, в случае нашей страны не применимы.